La Sala de lo Contencioso-administrativo ha rechazado el recurso de la mercantil
“Autopista del Henares, Sociedad Anónima, Concesionaria del Estado, Sociedad
Unipersonal” (HENARSA), en concurso voluntario, contra la desestimación de la
solicitud de restablecimiento del equilibrio económico-financiero de la
concesión para la construcción, conservación y explotación de la autopista de
peaje R2 de Madrid a Guadalajara presentada en el registro general del
Ministerio de Fomento el 28 de octubre de 2011.
La sociedad recurrente, a quien fue adjudicada dicha obra, basaba su petición en
la prolongada reducción del tráfico en la autopista, y en consecuencia en los
ingresos por peaje, provocada por la crisis económica que se arrastra desde
2008, la no continuidad de las obras Madrid-Eje del Ebro, la ampliación y mejora
de la autovía A2, y el retraso de la puesta en servicio del cierre norte de la
M-50.
El Supremo rechaza las pretensiones y argumenta que “en el Plan económico
financiero elaborado por la recurrente, que determinó el otorgamiento de la
concesión a su favor por constituir la oferta más ventajosa, existió una
valoración excesiva en las estimaciones de tráfico (muy superiores a todas las
contenidas en el estudio elaborado por el Ministerio de Fomento según el
dictamen pericial elaborado por el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos) y de
los ingresos por peaje, que se basaron exclusivamente y para todo el plazo de
duración de la concesión (inicialmente establecido en 24 años) en variables
propias de un escenario socio-económico optimista, sin que a juicio de esta Sala
pueda calificarse como imprevisible el cambio de tales circunstancias máxime
atendido el plazo dilatado de duración de la concesión”.
Asimismo, resalta que la prueba practicada en el procedimiento acredita, en
contra de lo alegado por la recurrente, que la autopista de peaje Madrid-Tudela
no era un proyecto consolidado y de efectiva y próxima realización en el momento
de la convocatoria y plazo final de presentación de ofertas del concurso para la
adjudicación de la concesión administrativa para la construcción, conservación y
explotación de la R2, autopista de peaje Madrid-Guadalajara, convocado por la
Orden de 4 de febrero de 2000.