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La
CNMC
(Comisión
Nacional
de
los
Mercados
y la
Competencia)
publica
un
documento
de
análisis
de
la
contratación
pública
en
España.
En
él
reconoce
una
serie
de
fortalezas
así
como
de
oportunidades
de
actuación
orientadas
a la
consecución
de
mayores
niveles
de
transparencia
y
competencia. La
contratación
pública
alcanza
en
los
países
desarrollados
cifras
superiores
al
15%
del
Producto
Interior
Bruto
(PIB).
Su
importancia
económica,
junto
con
el
carácter
limitado
de
los
fondos
públicos,
aconsejan
una
regulación
del
aprovisionamiento
público
verdaderamente
favorecedora
de
la
competencia.
Solo
así
podrá
mejorar
la
eficiencia
en
esta
partida
de
gasto
público,
que
en
última
instancia
redundará
en
importantes
beneficios
tanto
para
las
propias
Administraciones
Públicas,
como
para
los
ciudadanos
y
las
empresas.
Así,
con
carácter
positivo
se
valora
el
esfuerzo
realizado
para
consolidar
en
el
ordenamiento
jurídico
principios
jurídicos
sólidos
como
son
la
igualdad
y la
transparencia.
Esta
mejora
se
ha
producido
con
la
implantación
de
la
normativa
de
transparencia
y
con
la
creación
de
la
Comisión
para
la
Reforma
de
las
Administraciones
Públicas.
Por
otro
lado,
el
examen
muestra
cinco
áreas
con
importantes
oportunidades
de
mejora:
Mejor
acceso,
transparencia
y
publicidad:
Con
independencia
de
los
avances
realizados
en
estos
términos,
la
CNMC
considera
necesaria
la
implementación
de
mejoras
en
el
acceso
a la
información
para
los
licitadores
(motivación
del
procedimiento
elegido,
criterios
de
selección
y
valoración,
etc).
Así
como
mayor
transparencia
y
publicidad
de
procedimientos
(abiertos,
finalizados,
o
planificados)
con
el
fin
de
facilitar
mayor
control
interno
y la
comparación
de
situaciones
análogas.
Evaluar
la
eficiencia
económica
y la
competencia
efectiva:
Este
control
debe
realizarse
tanto
por
parte
del
órgano
de
contratación,
que
debe
justificar
a
priori
la
necesidad
de
contratar
y el
procedimiento
elegido,
como
por
parte
de
un
organismo
externo
especializado.
Mayor
aprovechamiento
de
las
tecnologías
de
la
información:
La
contratación
pública
no
puede
ser
ajena
al
desarrollo
tecnológico.
La
CNMC
considera
que
debe
aprovechar
estos
avances.
Por
ejemplo,
para
la
obtención
y
utilización
de
bases
de
datos
de
licitaciones,
globales
e
interoperables
que
permitan
la
supervisión
de
la
eficiencia
económica
por
organismos
especializados.
Implementar
una
mayor
cooperación
administrativa:
Fomentar
la
cooperación
inter
e
intra
administrativa
permitirá
reducir
las
asimetrías
de
información
presentes
en
los
contratos
públicos.
Simplificar
los
procedimientos
en
la
contratación
pública:
A
través
tanto
del
mayor
recurso
a la
contratación
vía
procedimientos
electrónicos,
como
de
la
reducción
de
la
dispersión
normativa
de
la
materia.
La
constatación
de
estas
áreas
de
potencial
mejora,
junto
a la
propia
mención
indirecta
a
muchas
de
ellas
en
el
propio
plan
de
actuación
de
la
CNMC
recomienda
la
actuación
de
la
Comisión
en
este
campo
a
través
de
las
siguientes
actuaciones:
Participación
en
la
transposición
de
las
nuevas
directivas:
Se
estima
oportuna
la
participación
efectiva
en
este
proceso
de
adaptación
normativa,
ya
sea
previa
petición
o a
iniciativa
propia,
Coordinación
entre
la
CNMC
y
los
poderes
adjudicadores:
A
través
de
reuniones
de
trabajo,
el
desarrollo
de
programas
de
formación
y la
divulgación
de
las
actuaciones
realizadas
por
la
CNMC
en
esta
materia.
Colaboración
con
la
Junta
Consultiva
de
Contratación
Administrativa
del
Estado
y
Plataforma
de
Contratación
del
Estado: Con el objetivo
de
profundizar
en
el
conocimiento
de
las
actuaciones
desarrolladas
por
éstos,
así
como
proponer
la
realización
conjunta
de
técnicas
de
análisis,
tanto
para
detección
de
posibles
cárteles
como
para
la
redacción
más
procompetitiva
de
pliegos.
Formación
de
organismos
supervisores
en
contrataciónn:
Con
el
fin
de
divulgar
la
normativa
de
competencia
y
las
vías
de
acceso
a la
CNMC
en
esta
materia.
Revisar
las
normas
de
contratación
pública:
Impulsando
reformas
dirigidas
a
reducir
la
dispersión
normativa
y
proponer
la
modificación
de
la
normativa
vigente.
Actualizar
la
guía
de
contratación
pública
y
competencia:
A
partir
futuras
modificaciones. |
