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Hace unos días tuvo lugar en la Fiscalía General del Estado la presentación del Libro Blanco Fiscal, un documento clave para el desarrollo de la carrera fiscal, que viene a actualizar a aquel otro anterior de 1995. A esta cita acudió la plana mayor de los operadores jurídicos de nuestro país, presidido por el propio Eduardo Torres-Dulce, fiscal general, acompañado de Alberto Ruiz-Gallardón, Ministro de Justicia y Carlos Lesmes, presidente de CGPJ y del TS, fiscales ambos de carrera. Entre las personalidades a las que saludamos encontramos a Cristina Dexeus, vocal del nuevo Consejo Fiscal por parte de la Asociación de Fiscales y según las votaciones efectuadas en estos últimos comicios al máximo órgano de decisión de los fiscales, la fiscal más votada con una amplia cantidad de votos frente al segundo candidato. En un momento de cambio de la carrera fiscal, cuando se están reordenando sus competencias y alguna reforma pretende que asuma también la instrucción en el Ministerio Fiscal, era un buen momento hablar con ella para, desde la perspectiva que dan las conclusiones del Libro Blanco, profundizar en la carrera fiscal, profesionales claves en muchas jurisdicciones “Todos los vocales del Consejo Fiscal tenemos la ilusión de trabajar por la carrera de tal forma que nuestros compañeros puedan hacer mejor su trabajo. Así lo comentamos en la campaña electoral que realizamos. Esperamos que podamos desarrollarlo en estos próximos cuatro años que están por venir”, comenta. En primera persona “Reconozco que el entorno familiar me influyó a la hora de estudiar Derecho. En mi familia hay muchos abogados y pese a la formación científica que tenía me decidí por la leyes. Más tarde opositar y entrar en la carrera fiscal vino un poco rodado. Presenciar varios juicios y acudir al Tribunal Supremo disipó mis dudas sobre el futuro. Que un primo mio estuviera opositando para la carrera de juez fue definitivo. Conocí al preparador y me gustó todo lo que me contaba sobre este mundo de la justicia. Decidi opositar para fiscal, esta es una figura muy centrada en las víctimas; menores y persecución de los delitos que encajaba con mis planteamientos. Recuerdo mi primer juicio en la Audiencia Provincial de Barcelona. Fue un asunto que me sobrecogió. Me hizo pensar que nosotros, los fiscales teníamos una responsabilidad importante. Fue un tema de parricidio a un menor recién nacido muy impactante. Pese a ello me di cuenta que valia la pena ser fiscal. Llevo veinticinco años en la carrera fiscal, con la misma ilusión de hacer mi trabajo lo mejor posible. Nuestro trabajo en sí, no ha cambiado mucho, lo que sí se está potenciando es la especialización del fiscal en determinadas materias. Por lo demás, seguimos acudiendo a los juicios de faltas; de penal, en la Audiencia, que parece estamos en todas partes; que hacemos guardias y conformidades. Podemos estar en civil o matrimonial como proteger a los menores. El esfuerzo que se ha hecho en especialización es importante, no cabe duda. En la actualidad, soy coordinadora de una Sección Territorial de la provincia de Barcelona ubicada en Sant Feliu. MI trabajo es la coordinación y el visado de las causas de otros once compañeros en esta Sección. Formo parte de Asociación de Fiscales, siempre valoré mucho su coherencia y profesionalidad y sus deseos de defender nuestra carrera fiscal. Así´lo hizo algunas mujeres fiscales vimos como se nos quería recortar la baja maternal por parte del Ministerio de Justicia.” Sr Dexeus ¿Cómo se siente usted tras haber sido el candidato al Consejo Fiscal más votados de todos en estas últimas elecciones? Es una responsabilidad muy grata que espero responder a sus expectativas. Me alegra que el mensaje que lanzamos llegara a todos los compañeros que nos votaron. Esperamos no defraudarles y luchar por ellos y por nuestra carrera fiscal. Este Consejo Fiscal tendrá próximamente su primera reunión con el Ministro Gallardon, con las reformas de la justicia como elemento de conversación. Es evidente que estos y otros temas serán los temas de conversación. Permítame que no pueda darle opinión sobre la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, no sería lógico que lo hiciera cuando el Consejo Fiscal aún no ha informado de la misma, como es preceptivo. Las reformas hay que hacerles de forma reflexiva, cuando son de este calado hay que tener muy claro cómo se va vertebrar la justicia y a su vez a aquellos operadores jurídicos que forman parte de la misma. Es evidente que ese tipo de reformas requieren de una ley procesal penal nueva y también una adaptación a los nuevos tiempos del Estatuto orgánico del Ministerio Fiscal donde se regule nuestra actividad y cómo nos vamos a organizar. ¿Qué objetivos se ha marcado este Consejo Fiscal en su actuación a corto y medio plazo? Todos los vocales del Consejo Fiscal tenemos la ilusión de trabajar por la carrera de tal forma que nuestros compañeros puedan hacer mejor su trabajo. Así lo comentamos en la campaña electoral que realizamos. Esperamos que podamos desarrollarlo en estos próximos cuatro años que están por venir. Estamos en ello. Tenemos que ir paso a paso sin atacar todo de golpe siguiendo en esencia lo que han hecho nuestros predecesores con los que estamos en constante contacto. Nadie mejor como ellos para orientarnos en estos primeros pasos nuestros. Se ha presentado hace unos días el Libro Blanco del Ministerio Fiscal, ¿qué utilidad puede tener en el futuro para la propia carrera fiscal? Es un trabajo muy bueno y que debe servirnos de referencia para el futuro. Además ha sido muy participativo en toda nuestra carrera fiscal. Pretende analizar la situación de nuestro colectivo y de la propia oficina fiscal y vislumbra algunas mejoras que aún se pueden introducir en el futuro. Estos trabajos de autocrítica son muy sanos. Tenga en cuenta que en este trabajo ha participado toda la carrera fiscal, lo cual es muy loable. No podemos olvidar que los compañeros que están más con el dia a dia tienen las ideas más claras en cuanto a mejoras organizativas o de otra índole. Si le parece vamos ir analizando algunas de las conclusiones del citado Libro Blanco: una de ellas indica que ustedes los fiscales trabajan en demasiadas jurisdicciones. Ya lo ha manifestado el Fiscal General del Estado en alguna ocasión, es necesario centrar bien nuestro cometido para no estar tan dispersos. Desde que me incorporé a este cuerpo profesional se ha ampliado demasiado el campo de nuestro trabajo. Esto lo único que hace es que nos saturemos, no pudiendo llegar a todo. Y lo que es más importante, tampoco creo que esté justificada esta amplitud de competencias como las que tenemos ahora. Es fundamental reflexionar si hay que actuar de esta manera, sabiendo que tenemos unos límites que no podemos superar, o si, por el contrario, hay que concentrar un poco la actuación del propio fiscal. Esta intervención tan indiscriminada lo que hace también es una mayor presencia del Código Penal en nuestra sociedad. Hay que legislar con tranquilidad y frialdad. No responder nunca a una noticia mediática o algo impactante. Aparte de este comentario, sí es verdad que hay ilícitos que podrían pasar del ámbito penal al administrativo, es el caso de las faltas. En este terreno hacemos un gran esfuerzo. El número de señalamiento de juicios de faltas es enorme a diario y los fiscales dedicamos mucho tiempo a revisar estos procedimientos aunque luego la eficacia de los mismos se pueda cuestionar. En determinadas ocasiones el esfuerzo que se hace no tiene concordancia con el resultado final vista la sentencia. En este terreno se podría quizás reducir la presencia del Ministerio Fiscal y en función del interés público estar presente en determinados juicios de faltas, pero no en todos. Otra de las conclusiones aboga por que el Ministerio Fiscal tenga más autonomía dentro del propio aparato de nuestra justicia. Cierto, esta es una reclamación histórica de la carrera y nuestra Asociación siempre lo ha solicitado. Aún no se ha logrado pero ahí estamos luchando para conseguirlo. Es evidente que a nadie se le escapa que tener un presupuesto individualizado como Ministerio Público ayudaría a este cometido. Sería un paso importante en esta búsqueda de más autonomía. Con este presupuesto se podría garantizar el respaldo de formación continuada de los fiscales, que no tuviéramos que depender del propio Ministerio de Justicia y ayudaría a desarrollar otras actividades dentro de la carrera fiscal. ¿Esa autonomía del Ministerio Fiscal pasar por un cambio de su Estatuto Orgánico para adaptarse a los nuevos tiempos? Claro. Es fundamental el cambio normativo para poder afrontar estos nuevos retos de la carrera fiscal. Con el nuevo Estatuto se podría afrontar la autonomía presupuestaria de la que estamos hablando a la vez que la autonomía como entidad. Se trataría de hacer otro dibujo de nuestra carrera a nivel organizativo que podría cambiar si se nos encomienda la instrucción en la nueva reforma de la LECRIM. También habría que analizar nuestra jerarquía actual; ahora surgen nuevas figuras como las Jefaturas de Area y habría que ver su interrelación con las Jefaturas Provinciales debe de pulirse y organizado de mejor manera para que funcione de forma más ágil. Otro elemento clave es la unidad de actuación del propio Ministerio Fiscal pese a la complejidad de esta organización de ustedes. Es evidente que en este entorno contar con un nuevo Estatuto Orgánico seria muy necesario. De hecho asi se podrían dotar de medios a todas las fiscalías del país y asegurar el despliegue en todo el territorio nacional. En este sentido con el estudio hecho en este Libro Blanco también se puede ver la mejor forma de optimizar medios y si es necesario algún reajuste en determinadas plantillas. Ese despliegue viene de la especialización de los fiscales que acerca la fiscalía al ciudadano y, por otro lado da respuesta a formas más complejas de delincuencia dentro de la política criminal. A finales del mes de diciembre, un grupo de fiscales envió una carta al Fiscal General Torres-Dulce quejándose de la eliminación de los fiscales sustitutos y días de baja. Es uno de los temas que estamos abordando en el Consejo Fiscal. Estamos trabajando ahora en que aquellas bajas por maternidad que se produzcan por parte de las compañeras sean asumidas por sustitutos externos. Debemos de seguir luchando en esta dirección para que no se sobrecarguen aún más las plantillas de las fiscalías buscando cargas de trabajo más asumibles para todos los compañeros. Lo cierto que esta carga de trabajo es muy difícil de repartir entre los fiscales. Hay que darse cuenta que los servicios, juicios o guardias nos vienen impuestas. Nosotros siempre acudimos a los llamamientos de los órganos judiciales. Esto hace que un doblete de un fiscal sea muy complicado realizarlo porque pueden solaparse servicios. ¿Hay alguna estimación de los fiscales que faltan en estos momentos para poder dar un servicio en condiciones? Se hacen estudios anualmente sobre este asunto por parte de cada fiscalía cuando hay posibilidades de aumento de plantilla. En estos momentos no sería sencillo darle un número si tenemos en cuenta nuestra coyuntura actual. Ahora se habla de la reducción de los juicios de falta; de la posibilidad que se nos encomiende la investigación en el proceso penal o la reducción de nuestro ámbito de actuación en determinadas materias. Faltaría saber cuál va a ser nuestra dedicación última para responder con certeza a esta pregunta. En esa nueva reorganización de la carrera fiscal da la sensación que la formación de los fiscales es un elemento clave. La formación tiene que ser contínua y que dependa de los propios fiscales directamente. Quien mejor para saber que necesitamos a nivel formativo que nosotros mismos. Se trataría de ve en qué ámbito del derecho hay que mejorar o qué reformas que propone el legislador hay que estudiar más a fondo. En muchos casos la trayectoria de un fiscal culmina en la especialización en determinadas áreas aunque a la vez se sepa que el campo del derecho penal es muy amplio. Y a este derecho penal nos dedicamos mucho todos los días. En el Libo Blanco del que estamos hablando se hace referencia a la necesaria actualización de la Oficina Fiscal, más de acuerdo con los tiempos actuales. Es necesario acometer cambios para responder a las nuevas necesidades. Se trata de actualizar bien la plantilla, de tal forma que esta reorganización ayude a dar más y mejor servicio al ciudadano. Y al mismo tiempo, además de contar con buenos profesionales tienes que disponer de medios informáticos y de registros adecuados. Con la tecnología lograríamos un contacto constante entre el órgano judicial y la propia fiscalía, cuestión que es necesaria para una mejor interactuación. También el uso tecnológico ayudaría al único registro evitando duplicidades innecesarias en este terreno. Los cambios a nivel interno de los que habla, ¿implicarían otros en el régimen disciplinario sabiendo que el fiscal que estaba apartado de la carrera ya ha sido admitido en su puesto de siempre? Sería deseable que en el régimen interno estuviera actualizado lo mejor posible este tipo de situaciones para evitar cualquier situación indeseable. ¿Considera que la sociedad entiende realmente el papel y trabajo del fiscal? Creo que cada vez nos entiende mejor de lo que hacemos y de quiénes somos. Cuanto mejor sepan lo que hacemos y los resultados que vamos logrando mucho mejor será para ambas partes. Es fundamental que la sociedad sepa cómo funciona el Ministerio Fiscal y que es lo que hace en su día a día el propio fiscal. Esta es una labor que tenemos que seguir haciendo entre todos los miembros de la carrera. En este contexto, la irrupción de la tecnología es un elemento de ayuda al trabajo de los propios fiscales en ese dia a dia. Nadie duda del valor añadido que nos aportan tanto a nosotros como a otros profesionales jurídicos. Siempre que se haga un buen uso de la misma la verdad que ayuda a nuestro trabajo y a darnos a conocer. También han aparecido las redes sociales y algunos fiscales y asociaciones están en ellas. Es evidente que es un fenómeno que esta ahí y que por ello muchos compañeros lo utilizan de forma adecuada. Es una forma de conocer el estado de nuestra carrera y qué opinan otros interlocutores de nosotros. También es un medio para transmitir conocimientos o consultar dudas con otros compañeros juristas. Cada uno debe ser consciente de cómo se utiliza y del buen uso que debe darle a esa tecnología. Acabamos: Desde su experiencia como fiscal ¿Dónde está la clave para que nuestra justicia mejore a corto y medio plazo? Buena pregunta. Lo he comentado antes. Todo pasa por un estudio concienzudo de la realidad de la justicia; un conocimiento intenso de los operadores que están en ella, de esos técnicos que hacen posible el día a dia en la propia justicia. Se trata de tener claro cuál es el diseño de la justicia que buscamos. A partir de ahí es cuando se puede entender el camino que queremos para este servicio público que es la justicia y sus reformas. Nunca una gran reforma de la justicia puede ir lejos si no tiene un consenso amplio detrás.
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