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Por María Begoña Sáinz de la Maza y Orrantia, Presidente de la Asociacion Española de Mujeres Juristas
La Ley de Emprendedores, incluida por el Gobierno en el listado de reformas estructurales remitido a Bruselas y anunciada como un instrumento decisivo para estimular la actividad y el apetito por los negocios , tendrá algunos efectos adversos para las arcas públicas . El ejecutivo calcula que la puesta en marcha de los incentivos fiscales previstos en 2.014 para pymes y autónomos IVA de caja y deducciones por reinversión de beneficios restará 1.600 millones de euros a la recaudación del Estado. En el año 2.015 la administración recuperará parte de esos fondos , pero dejará de ingresar otros 427 millones por las desgravaciones por I + D. El mayor impacto de la Ley de Emprendedores sobre la recaudación tendrá lugar el año que viene , cuando entrarán en vigor las medidas fiscales de mayor calado. El día 1 de Enero de 2.014 , las pymes y autónomos que lo deseen podrán acogerse al llamado IVA de caja , sistema que destierra la obligación de ingresar las cuotas de ese impuesto hasta haber cobrado las facturas . Los negocios que se acojan a esa facilidad tampoco podrán deducir IVA soportado hasta haber pagado sus propias deudas con sus progenitores El gobierno explica que ese mecanismo, que sustituye el criterio de devengo por el del cobro de la factura , supone “ desplazar “ ingresos estatales al año siguiente . El Secretario de Estado de Hacienda reconoció que provocará en el 2.014 una “ bajada de la recaudación “ estimada en 983 millones de euros que = debería recuperarse en 2.015 =. La contrapartida es que sirve para “mejorar la liquidez de las Empresas “ y “aliviar las tensiones “ de tesorería que ponen en cuestión la viabilidad de millones de negocios . Las Comunidades Autónomas que cuentan entre sus principales ingresos con la cuota del IVA , lo notaran en forma de merma de las entregas a cuenta . El importe total que dejarán de ingresar será en torno a la mitad de de esos 983 millones . Hacienda cree que el IVA de caja beneficiará a un millón de pymes y 1,3 millones de autónomos con facturación inferior a dos millones de euros anuales , CEOE ha pedido elevar ese umbral para que también las grandes empresas puedan beneficiarse. El ejecutivo contesta a la patronal que es un modelo diseñado en Bruselas , ya implantado en otros países y con un techo pactado. Portugal , Suecia, Alemania , Eslovenia y Estonia fijaron el máximo en 500.000 euros, mientras que Reino Unido lo amplió a 1,75 millones. España , al situarlo en dos millones se equipara con Austria e Italia .Elevar el limite para extenderlo a más compañías requerirá un acuerdo unánime de Veintisiete. A DESGRAVAR 624 millones de euros calcula Hacienda que será el impacto en forma de merma de ingresos que tendrá en 2.014 la implantación de nuevas deducciones por reinversión de beneficios . Consistirán en una desgravación del 10 % en la cuenta integra del Impuesto de Sociedades de los beneficios ya provengan del negocio ordinario de la empresa o extraordinariamente de la venta de activos .. La anterior ley de Sociedades solo permitía una deducción del 5 % por inversión en elementos nuevos del inmovilizado material , excluidos los terrenos DEDUCCIONES La segunda gran medida tributaria incluida en la ley es la deducción por inversión de beneficios que busca incentivar la capitalización empresarial y la inversión en nuevos activos tangibles. Es estado estima que su financiación le costará 624 millones . Podrán acogerse 200.000 personas físicas ( autónomos ) y 185.000 sociedades de reducida dimensión – en este caso , cuya cifra de negocios no supere los diez millones de euros anuales. El incentivo consiste en una deducción del 10 % en la cuota integra del impuesto de Sociedades de los beneficios ordinarios y extraordinarios ( fruto de la venta de activos ) obtenidos que se inviertan en elementos nuevos del inmovilizado material o inversiones inmobiliarias para la actividad económica .Hacienda cree que así la tributación efectiva de los beneficios no distribuidos se situará entre el 15 % y el 20 % según el importe de la base imponible . La obligación de reinversión se establece para el ejercicio en que se obtiene el beneficio y los dos posteriores . Los activos deberán estar en funcionamiento cinco años salvo vida útil inferior .. Además el Estado en el año 2.015 prevé comenzar a abonar las nuevas desgravaciones por inversiones en el I + D que pretende favorecer las actividades de investigación y desarrollo . Deducciones que restaran ese año 427 millones de euros a los ingresos públicos . El efecto del resto de las medidas , como las deducciones para inversores particulares ( business angels ) o patentes no ha sido estimado por ser “ muy pequeño “.
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