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Daniel Calleja, Director General Empresa e Industria de la CE:
“Un profesional que crea su despacho es un emprendedor: Desde Bruselas apoyaremos su actividad empresarial”
MADRID, 22 de ENERO de 2013 - LAWYERPRESS / Luis Javier Sánchez

 

La Comisión Europea (CE) aprobó hace unos días un nuevo plan de acción para aumentar el número de emprendedores en Europa, con el objetivo de afrontar los altos niveles de desempleo, a través de medidas que abarcan la educación y la formación, la eliminación de obstáculos y el apoyo a colectivos específicos. El vicepresidente de la CE y responsable de Industria, Antonio Tajani, aclaró que se trata de un texto político en el que todavía no consta la propuesta legislativa, que se desarrollará una vez analizados los resultados de una encuesta a empresarios europeos. La financiación de este plan contará con 18.000 millones de euros de la Unión Europea (UE) destinados a innovación y 2.400 millones para pymes, aunque también podrá disponer de fondos regionales y contribuciones de los Estados miembros, indicó Tajani.

Desde Lawyerpress Emprende hemos querido conocer más a fondo los entresijos de esta apuesta por el emprendimiento. De ahí que las declaraciones de Daniel Calleja, Director General de la Dirección General de la Empresa e Industria y Enviado Especial para las pymes tengan sentido darlas toda la difusión posible: “Un profesional que crea su propio despacho es, ante todo, un emprendedor. Esta dimensión está explícitamente recogida en el Plan Emprendimiento 2020 que reconoce el importante peso de las profesiones liberales y de los empresarios individuales para la economía europea.”explica. Y añade que “ Como reconocimiento de este importante papel, la Comisión ha decidido establecer un grupo de trabajo para evaluar las necesidades específicas de las profesiones liberales y de los empresarios individuales en relación a áreas tales como la simplificación administrativa, el acceso a la financiación y la internacionalización.”
Nuestro entrevistado es Licenciado en Derecho y Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales, ICADE, Madrid. Su currículum profesional está muy vinculado a Europa, con innumerables hitos a destacar . En la actualidad es, desde el pasado 1 de febrero del pasado año, Director General de la Dirección General de Empresa e Industria y Enviado Especial para las PYMES. Con anterioridad desempeño el cargo de Director General Adjunto en la Dirección General de Empresa e Industria, responsable del mercado interior de mercancías, competitividad e innovación, PYMES, relaciones internacionales y turismo. Es enviado especial para las PYMES.
Desde noviembre 2004 se le encomendó la misión de Director de Transporte Aéreo en la Dirección General de Transportes, habiendo sido responsable de la reglamentación económica del sector, la realización del Cielo Único Europeo y el programa SESAR, la seguridad aérea y las cuestiones medioambientales relativas a la aviación, y la negociación de acuerdos de aviación en nombre de la Unión Europea (incluyendo las negociaciones en materia de “Cielos Abiertos con los Estados Unidos).
Entre 1999 y 2004, fue Jefe de Gabinete de Loyola de Palacio, Vicepresidenta de la Comisión Europea, responsable de los Transportes, la energía y las relaciones con el Parlamento Europeo. A lo largo de estos años participó activamente en la elaboración del Libro Blanco de Transporte, el Cielo Único europeo, la propuesta de creación de la Agencia de Seguridad Aérea, los mandatos de negociación con países terceros y el programa GALILEO.
Cuatro años antes, entre 1995 y 1999, fue Jefe de Gabinete de Marcelino Oreja, Comisario responsable para los asuntos institucionales y principalmente la negociación del Tratado de Ámsterdam.
También ha ocupado estas responsabilidades : desde enero de 1995 hasta octubre de 1995, Consejero del Presidente de la Comisión Europea. Desde 1993 hasta 1994, Miembro del Gabinete del Comisario responsable de Transportes y Energía. Y, por último, desde 1986 hasta 1992, Miembro del Servicio Jurídico de la Comisión de las Comunidades Europeas, representando a esta institución en numerosos casos ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Es autor de numerosas publicaciones y artículos, y conferenciante sobre las políticas de la Unión Europea en Universidades e instituciones de varios Estados miembros.

Sr. Calleja: ¿Cuál es la causa que haya bajado en Europa la aspiración a ser empresario desde el 2009?
Se podría pensar que el descenso en el espíritu emprendedor desde 2009 se debe fundamentalmente a la crisis pero no es así. Es posible que la crisis haya tenido algún impacto, sin embargo según nuestros datos, desde el año 2000 la tendencia es negativa en todos los Estados incluso desde antes del inicio de la crisis.
Se trata de un problema estructural y para casos como el de España, de una cierta gravedad: en el 2000 el 62% de los españoles prefería ser emprendedor a empleado mientras que en el 2012 sólo el 35% prefiere ser emprendedor. España ha pasado de ser uno de los países con mayor vocación emprendedora a estar por debajo de la media.
Esta tendencia es preocupante y requiere actuaciones urgentes y coordinadas por parte de todos los actores públicos y privados. Es preciso que los españoles y, sobre todo los jóvenes, consideren el emprendimiento como una posibilidad real y apetecible para desarrollar su carrera profesional.


¿Es el autoempleo en estos momentos, la única solución a los 26 millones de desempleados que tiene la UE?
Ciertamente no. Es preciso tomar medidas para que las pymes contraten más personal. Las pymes han creado en Europa casi 9 de cada 10 nuevos puestos de trabajo, y si cada una de las más de 20 millones de pymes, contratara a un empleado más, prácticamente casi acabaríamos con el problema del paro.
Dicho esto, es importante destacar que detrás de cada pyme, detrás de cada proyecto de empresa, hay un emprendedor. Sin emprendedores no sólo no habrá empresas sino que tampoco habrá nuevos puestos de trabajo. Por ello la Comisión Europea ha lanzado el Plan de Acción Emprendimiento 2020, el pasado 9 de enero.


¿Podría explicarnos que medidas quiere impulsar Bruselas para fomentar el espíritu emprendedor?
El Plan Emprendimiento 2020 se centra sobre dos pilares fundamentales:
1º Educación en el emprendimiento. Contrariamente a lo que se piensa el emprendimiento se puede enseñar. Entre el 15 y 20% de estudiantes que han seguido una formación en micro-compañías acaba creando su propia empresa, frente al 6% de la población en general. Esta es posiblemente una de las inversiones más rentables que puede hacer un país para garantizar su futuro, y por ello pedimos a los Estados Miembros que incluyan Emprendimiento como una asignatura en sus programas escolares.
2º Crear un entorno en el que los emprendedores puedan crear y crecer. Es preciso realizar cambios sustanciales para que ser emprendedor no sea una carrera de obstáculos permanente. Proponemos medidas para favorecer el acceso a la financiación, reducir cargas administrativas, promover la innovación y posibilitar un mayor uso de las oportunidades del mundo digital, favorecer tanto la transferencia de empresas, como dar una segunda oportunidad a empresarios que hayan pasado por una bancarrota no fraudulenta.
Finalmente el Plan también presenta una serie de actividades concretas para aumentar la tasa de emprendimiento en colectivos que por su menor tasa presentan un mayor potencial: las mujeres, los seniors y los emigrantes.


¿Cómo se crearía ese mercado de microfinanciación donde las estructuras tributarias fueran más sencillas que las actuales?
La financiación es un apartado clave para el nacimiento y crecimiento de los negocios: financiación e inversión son dos caras de la misma moneda. En la Unión Europea contamos con programas específicos para apoyar directamente a los emprendedores, tanto en micro-financiación, a través del programa Progress; como en financiación para pymes, a través del programa CIP y, a partir del año 2014, el programa COSME. Además apoyamos la investigación y el desarrollo, a través del 7º Programa Marco y, a partir de 2014 el Programa Horizonte 2020. Los importes actuales son importantes y estamos trabajando para aumentar los mismos habida cuenta de la importancia de estos programas.
Además, la Comisión está trabajando activamente para facilitar todos los demás aspectos ligados con la financiación de los emprendedores y de las pymes. Merece especial mención la Ley de Morosidad, en línea con la Directiva Europea sobre retraso en los pagos y otras sobre las que se está trabajando, como favorecer la creación de un mercado único europeo de capital riesgo, medidas para facilitar a las pymes su acceso al mercado de capitales, o simplificar y facilitar el acceso de las pymes a la licitación pública.


¿De qué forma puede impulsarse la transferencia transfronterizas de empresa para el mercado del emprendimiento?
El Mercado europeo de transferencia de empresas no es eficiente. Según nuestras estimaciones cada año Europa puede estar perdiendo del orden de 150.000 empresas y 500.000 empleos debido a obstáculos reglamentarios a la transferencia de negocios.
La Comisión ha propuesto a los Estados Miembros facilitar la transferencia de empresas: medidas fiscales (especialmente en lo concerniente a derechos de sucesión) reglamentarias (como facilitar el cambio de forma jurídica para facilitar la transferencia) o de mejora de la información. Ha habido ciertos progresos pero no suficientes. Necesitamos una actuación más vigorosa.
A nivel regional existen algunos buenos ejemplos de mercados o iniciativas que favorecen la transferencia, incluso hay algunas iniciativas transfronterizas pero en ningún caso suficientes para abordar la magnitud del problema. Por ello vamos a lanzar este año un proyecto para identificar los mejores modelos de políticas vigentes para permitir a las regiones y los países avanzar más rápido en esta dirección.


¿Cómo pueden encajar los llamados negocios digitales en este contexto? ¿Cómo explica que crezcan en un contexto en recesión en ratios de un 20%?
Las nuevas tecnologías son clave para el futuro de Europa y sólo podremos garantizar una economía competitiva y sostenible con una mayor y mejor utilización de las mismas. Las nuevas tecnologías aportan una doble dimensión al crecimiento: por una parte a través de las empresas de contenido digital en sentido estricto, que están experimentando altísimas tasas de crecimiento. Estas empresas aportan productos de alto contenido tecnológico e innovadores hasta el punto de que abren nuevos nichos o sub-nichos de mercado, y además presentan unas tasas de internacionalización muy altas desde el propio inicio de su actividad.
Por otra parte, es fundamental destacar que no son sólo las empresas de contenido digital las que se benefician de esta revolución. La pymes que incorporan las nuevas tecnologías crecen entre dos y tres veces más rápido y, en esta dimensión, el impacto del entorno digital afecta a todos los sectores de la economía.
Finalmente, se estima que el mercado digital único europeo crecerá a tasas del 10% hasta al menos el año 2016. Por todos estos motivos la Unión Europea está tomando todas las medidas necesarias, a través de su política "Una Agenda Digital para Europa", para que las empresas europeas puedan aprovechar todas las ventajas que les ofrecen las tecnologías digitales y de la comunicación, para mejorar su competitividad.


¿Cómo se ve desde Bruselas al emprendedor que es profesión liberal y que crea su despacho y asesoría profesional?
Un profesional que crea su propio despacho es, ante todo, un emprendedor. Esta dimensión está explícitamente recogida en el Plan Emprendimiento 2020 que reconoce el importante peso de las profesiones liberales y de los empresarios individuales para la economía europea. Como reconocimiento de este importante papel, la Comisión ha decidido establecer un grupo de trabajo para evaluar las necesidades específicas de las profesiones liberales y de los empresarios individuales en relación a áreas tales como la simplificación administrativa, el acceso a la financiación y la internacionalización.


¿Qué papel pueden jugar los Colegios Profesionales de cara a fomentar el emprendimiento en profesiones como abogacía, arquitectura, asesoría etc.?
Fomentar el espíritu empresarial es una tarea de todos. No es razonable pensar que una autoridad o un único ente, aunque sea la Comisión Europea, pueda dictar que haya más emprendimiento por decreto. Fomentar el emprendimiento requiere un trabajo en todos los terrenos: hay que fomentar la educación en el emprendimiento, la reducción de las trabas y costes administrativos para la creación y gestión de empresas, tomar medidas para mejorar la imagen de los emprendedores en la sociedad, crear instrumentos de apoyo financiero y de gestión para las empresas en sus fases críticas de desarrollo, entre otras. Esto requiere un esfuerzo coordinado que la Unión Europea desea impulsar.
Las asociaciones y organizaciones empresariales y los colegios profesionales juegan un papel importante por su proximidad geográfica a los profesionales, y por su profundo conocimiento del sector: No sólo han de servir de punto de contacto e información sobre iniciativas y programas europeos, nacionales y locales para fomentar el emprendimiento, sino que pueden acompañar esta labor con acciones proactivas para promover esta actividad entre sus futuros colegiados. Finalmente los colegios deben jugar también un importante papel como interlocutores de los poderes públicos para hacerles llegar aquellas propuestas que puedan ayudar a mejorar la competitividad y el crecimiento de sus respectivos sectores.


 


 

 

 






 




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